Конституционная реформа

[ПРОХОЖИЙ]

Там весь текст цитата из голливудского фильма, где доктор, лечащий босса мафии, пошел на стрелку с гангстерами вместо своего пациента.

Таким образом доктор отвечал на мафиозную бредятину о "владении вопросами".

Все смешалось в доме Облонских(с)

[Dexter]

Увы, наша элита еще не созрела для такой формы политических отношений.

Нынешняя элита на это не пойдет в любом случаи. Независимый прокурор может и спросить, откуда у вас сотни миллионов господа хорошие?)) А  отмазка типа помидоры выращивал или на газелях заработал, не прокатит. Пока нет разделения власти, эволюция не начнется.

 

[Ara55]

Нынешняя элита на это не пойдет в любом случаи. Независимый прокурор может и спросить, откуда у вас сотни миллионов господа хорошие?)) А  отмазка типа помидоры выращивал или на газелях заработал, не прокатит. Пока нет разделения власти, эволюция не начнется.

 

Разделение властей происходит независимо от закрепления такого положения законами.

Любая флуктуация в отношениях между людьми (обычное дело даже в одной команде) приводит к временному разделению властей.

А это при опредленном стечении обстоятельств(благоприятное распределение сил) приводит к закреплению такого (фактического) положения в законах.

Это подобно появлению устойчивой мутации в биологии. Так и происходит реальная эволюция.

[u-2]

Для парламентской республики в Армении… нет парламента: Интервью

 

Если Армения хочет иметь парламентскую модель управления, вначале нужно иметь парламент. Иначе конституционные реформы чреваты серьезными последствиями для государства. Об этом заявил корреспонденту Новости Армении - NEWS.am глава «Юридической группы Саркисян» Тигран Саркисян. Ниже – интервью с экспертом.

Господин Саркисян, что представляет собой проект реформ и что регулируют указанные 7 глав?

Вначале отмечу, что обсуждать конституционные реформы в обществе крайне важно. Каждый из нас не должен жалеть усилий, чтобы быть информированным. А опубликованный текст первых 7 глав, думаю, нуждается в серьезном пересмотре.

В 1-ой главе изложены основы конституционного строя. Это принципы, на которых строится вся Конституция. Во 2-ой главе установлены основные права человека и гражданина. В 3-ей главе устанавливаются законодательные гарантии в социальной, экономической и культурной сферах, а также основные цели государственной политики. Порядок формирования и правовой статус Национального собрания урегулирован 4-ой главой. Правовой статус президента Армении урегулирован 5-ой главой. 6-ая посвящена Правительству, 7-ая – судебной власти.

В обществе высок интерес к порядку государственного управления, предусмотренному в проекте. Он, кажется, устанавливает парламентарную модель государственного управления? 

Я бы сказал, премьер-министерского управления. Конституционные нормы нужно рассматривать в реальности. Реально Национальное Собрание по своим качеством очень далеко от возможностей государственного управления. Конституционные механизмы парламентского контроля не могут реализовываться за нехваткой депутатов в парламенте: нынешние депутаты не могут таковыми считаться. В итоге мы можем получить супер-премьер-министерскую систему, беспрецедентную по отрицательным последствиям.

Что наводит Вас на такую оценку о парламенте?

Простая общедоступная статистика. Их принятых законопроектов почти 99% составило Правительство. Получается, что оно берет на себя не только исполнительную, но и законодательную функции. Это присуще авторитарной системе управления. В действующих конституционных условиях Правительство хотя бы подконтрольно Президенту. А в результате конституционных изменений Правительство будет практически бесконтрольно.

Какие изменения в представленном проекте могли бы исправить ситуацию?

Если мы хотим иметь парламентарную модель, вначале мы должны иметь парламент. Иначе конституционные изменения могут иметь тяжёлые последствия для нашего государства. Проект Конституции существенно повышает роль парламента, важнейшего института государственного управления. Но, к сожалению, де-факто у нас нет парламента. Там умышленно собрали таких людей, которые по своим качествам не могут осуществлять поставленные перед ними задачи. Это и делает Правительство бесконтрольным.

Если хотят пойти по такому пути конституционных изменений, значит, необходимо приостановить полномочия действующего парламента, а потом выбрать новых людей с новыми качествами, и только потом вывести на голосование проект конституционных реформ.

Господин Саркисян, кого предлагается считать главой государства?

К сожалению, на Ваш ответ проект ответа не даёт. Несмотря на то, что Президент объявляется главой государства, он не имеет особых полномочий, присущих руководителю страны. Во-первых, его выбирает не народ, а выборщики, кроме того, премьер-министру даётся самый характерный статус главы государства – верховного главнокомандующего.

Господин Саркисян, поможет ли проект политической диверсификации?

Проект закрывает вход партий в парламент. По статье 86, если в первом туре парламентских выборов не формируется стабильного политического большинства, то проходит второй этап голосования, в котором принимает участие две партии, или два блока партий, набравших больше всего голосов. В результате мы получим двухпартийную систему. В первом туре стабильного парламентского большинства никто не получит,  во втором – проголосуют за две партии, которые и займут весь парламент. Одна из них может завладеть 95%, вторая – всего 5%. А это уже путь к однопартийной системе.

Как нейтрализовать эти риски?

Общество должно быть как можно осведомлённее, как можно активнее участвовать в важнейших процессах, идущих в стране. Вот единственный путь решения многих вопросов.

Новости Армении - NEWS.am

[u-2]

 

[u-2]

 

[u-2]

 

[u-2]

 

[u-2]

 

Конституционные реформы: Профессор из Германии обратился с призывом к оппозиции Армении

Профессор Гамбургского университета Отто Люхтерхандт начиная с 90-х годов принимал участие во всех конституционных реформах, которые проводились в независимой Армении. Новый проект Конституции РА не стал исключением, и профессор признается: конституционные реформы, на пороге которых стоит республика, важны и нужны Армении и являются залогом ее развития. В интервью Panorama.am Отто Люхтерхандт признался, что испытывает удовольствие, наблюдая за этим процессом, и что для него высокая честь участвовать в этом процессе.

– Господин Люхтерхандт, Вы отметили, что новая Конституция – это залог развития Армении. Однако наверняка слышали критику, что сейчас совершенно не время идти на конституционные реформы и в особенности переходить к парламентской модели государственного управления. Так вовремя ли мы идем на данную реформу?

– Во-первых, я бы хотел сказать, что изменение системы правления – действительно ядро и суть этих реформ. А что касается ее принятия, то это политический вопрос, и общественность Армении сама должна на него ответить – принять новую Конституцию или нет. А во-вторых, изменение системы и переход на парламентскую модель правления на самом деле имеет свою логику. Армения уже испытала на себе и плюсы, и минусы смешанной системы, и об этом не раз заявлял сам президент РА Серж Саргсян: что при действующей системе фактически все решает президент, несмотря на то, что, согласно действующей Конституции, и парламент должен принимать решения. Конечно, фактически они вместе принимают решения, но президент является главным не только в сфере внешней политики и безопасности, но и касательно всех вопросов внутренней политики. И это связано с тем, что действующий президент имеет право быть членом той или иной политической партии и даже быть лидером этой партии, что является проблемой. Поэтому если данная конституционная реформа будет принята, то реальная, исполнительная власть перейдет от президента правительству как коллегиальному органу и премьер-министру. Парламент, конечно, будет главным представительным органом, непосредственно легитимизированный прямыми выборами, в отличие от президента, ведь сегодня как президент, так и парламент имеют одинаковую легитимность. В перспективе, если Конституция будет принята в этой редакции, президент в отличие от парламента будет иметь косвенно-легитимизационную власть, что означает ослабление, а представительство народа в лице парламента будет на первом месте. Но это не означает, что другие конституционные органы – как президент, так и правительство и тем более судебная власть – будут в подчинении парламента.

Очень важный аспект изменений в профиле президента, так как президент будет настоящим представителем своей нации, надпартийным, который будет нейтральным органом. Конечно, он действует в сфере политики, так как без этого невозможно, но согласно новой Конституции, президент не является политиком в классическом смысле этого слова. Как судья, президент тоже входит в исполнительную власть, это ясно, но тем не менее он входит в исполнительную власть как нейтральный, независимый орган. И тем более – не как партийный деятель.

– То есть не в том смысле, к которому мы привыкли.

– Абсолютно правильно, так как Армения привыкла, что все без исключения смотрят сегодня на президента – куда смотрит президент, чем он занимается, что он скажет, – и не обращают внимания на правительство. Да, вы привыкли смотреть на фигуру президента, но в перспективе он будет зависеть от правительства и парламента.

Приведу в пример Польшу, где была смешанная система правления при довольно значительной фигуре президента Леха Валенса. Были постоянные стычки между президентом с парламентом и правительством. Из-за этой конфронтации были постоянные проблемы. Это борьба за власть между этими конституционными органами, что не есть хорошо. Ведь эти органы должны сотрудничать на пользу государства и всеобщего блага. И это не единственный пример. Так где выход?

Выход везде нашли тот же самый, то есть переход со смешанной системы правления на парламентскую систему правления, где главным политическим органом будет парламент. И здесь важен тот факт, что президент больше не избирается со стороны народа, потому как если бы он имел такую же демократическую легитимизацию, как и парламент, это привело бы к политической борьбе между ними. Согласно новому проекту Конституции, президент будет избран специальным собранием, в котором будут представлены все марзы (области. – Примеч. ред.) Армении. Это, кстати, похоже на ту систему, которая действует в Германии: наш президент тоже является политически нейтральной фигурой и избирается не парламентом, а специальным собранием, в котором представлены члены федеральных парламентов и 16 земель. Это связано с тем, что как у нас, так и в перспективе в Армении президент должен представлять всю нацию, всю страну.

– Вы, безусловно, знакомы с той критикой, с которой оппозиция обрушилась на конституционные реформы. Например, некоторые считают, что эти реформы дают действующей власти надежные рычаги для воспроизводства, а также возможность президенту решить проблему с запретом третьего срока. Вы видите такие риски?

– Я думаю, что все эти опасения со стороны оппозиции беспочвенны и необоснованны, а в принципиальном плане эта реформа выгодна именно оппозиции, потому что, скажите мне, где представлена оппозиция? Конечно же, в парламенте и нигде более: ни в администрации президента, ни в правительстве, а именно в парламенте. Они сейчас являются меньшинством в Национальном Собрании, и, как я об этом уже говорил, у президента при данном раскладе ситуации есть очень большая власть. И хотя оппозиция его может критиковать до бесконечности, но вообще не может претендовать на его замещение. В перспективе же, если реформы пройдут, тяжесть власти от президента переходит к парламенту, то есть представленная в парламенте оппозиция будет иметь намного больше возможностей и полномочий для своих действий.

Что касается опасений оппозиции по поводу того, что действующий президент посредством этих реформ решает свои личные устремления, по примеру Саакашвили в Грузии, то я могу сказать одно: конечно, это возможно и по Конституции вполне легитимно, ведь все решается посредством свободных и справедливых выборов. Однако насколько я лично слышал, президент уже заявил, что он не претендует на пост премьер-министра и т.д. Конечно, мне могут заявить, что он может и изменить свое мнение, как любой свободный человек, но не будем забывать, что все зависит буквально от избирателя. Ну, а что касается оппозиции, то надо бороться и сделать все, чтобы в Армении выборы действительно были свободными и справедливыми, а не руководствоваться тем предрассудком, что они все равно будут несправедливыми.

– На днях члены Венецианской комиссии в Ереване заявили о том, что новый проект Конституции в целом соответствует европейским стандартам. Но, тем не менее, в какой-то степени поддержали тех оппозиционеров, у которых положение о втором туре парламентских выборов вызывает опасения, предложив этот вопрос регулировать посредством Избирательного кодекса. Что Вы думаете на сей счет?

– Да, я знаком с этой критикой. В Ереване я встретился с членами Венецианской комиссии, и мы обсудили эту проблему. Мы пришли к выводу, что в Конституции должна быть принята та формулировка, которая является довольно гибкой и которая даст возможность партиям в промежуточном сроке создать коалицию без второго тура или до возможного второго тура. Если партии не сумеют это сделать из-за, допустим, политических разногласий, то должен быть проведен второй тур, что тоже имеет свой плюс: главный принцип – организовать и обеспечить стабильное правительство. Это тоже является одним из ядер реформы, и необходимо сделать все, чтобы гарантировать работоспособность функционирования правительства.

– Что можно сказать о судебной власти? Что изменится благодаря Конституционным реформам в этой сфере?

– Могу сказать однозначно: один из плюсов новой Конституции в том, что независимость судов Армении намного повысится. Кроме того, расширятся компетенции и полномочия Кассационного суда, но не только его, но и вообще судейского корпуса. Новая Конституция даст возможность защищать судебные органы от исполнительной власти и от парламента, а также частично от верхушки самих судов.

Парламентская система правления, на мой взгляд, очень удачная система. Мы в Германии уже 66 лет живем при такой системе, и главным образом эта система принесла ФРГ очень высокий уровень стабильности. Сегодня Германия в Европейском союзе является самым стабильным государством.

http://www.panorama.am/ru/interviews/2015/08/28/constitution/

[MAV]

 

Конституционные реформы: Профессор из Германии обратился с призывом к оппозиции Армении

Профессор Гамбургского университета Отто Люхтерхандт начиная с 90-х годов принимал участие во всех конституционных реформах, которые проводились в независимой Армении. Новый проект Конституции РА не стал исключением, и профессор признается: конституционные реформы, на пороге которых стоит республика, важны и нужны Армении и являются залогом ее развития. В интервью Panorama.am Отто Люхтерхандт признался, что испытывает удовольствие, наблюдая за этим процессом, и что для него высокая честь участвовать в этом процессе.

 

[Xenobarbital]

http://advocates.am/news/view/1050.html

ՀՀ ՓԱՍՏԱԲԱՆՆԵՐԻ ՊԱԼԱՏԻ ԱՇԽԱՏԱՆՔԱՅԻՆ ԽՈՒՄԲԸ ՔՆՆԱՐԿԵԼ Է ՀՀ ՍԱՀՄԱՆԱԴՐՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱԳԻԾԸ

Հայաստանի Հանրապետության փաստաբանների պալատի նախագահ Արա Զոհրաբյանի 20.07.2015թ. թիվ 206-Լ որոշմամբ ստեղծված Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրության փոփոխությունների նախագծի վերաբերյալ մասնագիտական կարծիք ներկայացնող Հայաստանի Հանրապետության փաստաբանների պալատի աշխատանքային խումբն ավարտել է Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրության փոփոխությունների նախագծի (այսուհետ՝ Նախագիծ) 1-ին, 2-րդ, 7-րդ և 8-րդ գլուխների վերաբերյալ քննարկումները և այն ամփոփել է Աշխատանքային խմբի կողմից 2015 թվականի օգոստոսի 31-ին հաստատված մասնագիտական կարծիքում։

     Հայաստանի Հանրապետության Նախագահին առընթեր սահմանադրական բարեփոխումների մասնագիտական հանձնաժողովի 20.08.2015թ. նիստում հաստատվել և հրապարակվել են Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրության նախագծի 1-ից 15-րդ գլուխները։ Սակայն, ՀՀ փաստաբանների պալատի աշխատանքային խումբը ժամանակի սղության պատճառով քննարկել է միայն Նախագծի 1-ին՝ «Սահմանադրական կարգի հիմունքներ», 2-րդ՝ «Մարդու և քաղաքացու հիմնական իրավունքները և ազատությունները», 7-րդ՝ «Դատարանները և բարձրագույն դատական խորհուրդը» և 8-րդ՝ «Դատախազությունը և քննչական մարմինները» գլուխները։

     Աշխատանքային խմբի մասնագիտական կարծիքում ընդգրկվել են Նախագծի միայն այն նորմերը, որոնց վերաբերյալ Աշխատանքային խումբը կարծիքի ներկայացման պահին առաջարկներ է ունեցել։

Բեռնել ՀՀ փաստաբանների պալատի աշխատանքային խմբի 31.08.2015թ․ մասնագիտական կարծիքը

Բեռնել ՀՀ սահմանադրական բարեփոխումների մասնագիտական հանձնաժողովի կողմից 20.08.2015թ․ հաստատված ՀՀ Սահմանադրության փոփոխությունների նախագիծը

[u-2]

 

[Գարնան արծիվ]

[SUM]

ну я так понимаю, что с вероятностью в 99% эту конституцию примут.

 

 

[Գարնան արծիվ]

Есть и минусы (например, если до 2005-го года местные выборы проводились раз 3 года, затем раз в 4 года, а сейчас уже раз в 5 лет хотят сделать) и очевидные плюсы.

Я даже пока не решил для себя чего больше.