Азербайджан богатый, поэтому ему деньги не нужны, а Армения бедная, поэтому ей деньги нужны, но не в тех количествах, что раньше, так как бюджет у утроившей свой военный бюджет Америки тоже не резиновый - ей тоже нужно экономить. 15 миллионов тут, 20 миллионов - там, вот уже и 35 миллионов, которые можно перенаправить на что-то полезное для страны. Ну а развивающиeся страны пусть поменьше рассчитывают на помощь других и больше полагаются на себя. Это сокращение им тоже полезно, IMHO, с позиции стимула к развитию.