мне кажется, что вся суть в масштабах проблем и очередность их разрешения.
МЫ решаем проблемы по мере их поступлений, надо построить дорогу собираем деньги, Севан превратили в болото, решаем проблему, и все в том-же русле, а прикинуть, что надо делать или что произойдет лет через 30, нам слабо. поэтому и МИД такой (лучше сказать совсем никакой) и стратегия такая же.