Да, проблемы коррупции в высших эшелонах тоже важно, но сейчас речь идет о более низкой ступени.
Есть еще и бытовая коррупция, но здесь уже и сами граждане причастны. Например, нарушив правила, начинаем сами договариваться с ГАИшником. Не нарушай да не оштрафован будешь.
Сейчас Речь идет об освобождении мелкого и среднего бизнеса от пут. С другой стороны, именно крупному бизнесу и не выгодно иметь перспективных средних бизнесменов-конкурентов. В общем, замкнутый круг, но разорвать его реальнее всего именно на среднем ровне.