Когда парень делает девушке предложение, еще не факт, что они поженятся. Потому что а) девушка может отказать, б) парень может передумать, в) вмешаются третьи силы (свекровь/теща, любовник/любовник) или некие непреодолимые обстоятельства. От предложения до загса - долгая дорога.
Мадридские предложения - то же предложение руки и сердца. Только тут все намного сложнее, поэтому посредники не вправе рассчитывать на "загс".