Вообще система такая. Кто бы нибыл автором законопроекта, законопроект проходит стадию "обсуждения" в правительстве (боюсь ошибится в терминах на русском), он проходит через все министерства и там резюмируют. Только после этого законопроект представляется в НС.
Знаешь в чем беда. Сотрудники министерств набираются по партийным квотам. И хотя по закону сейчас это "гражданская служба" куда должны поступать исключительно после экзаменов, но назначают все равно в министерстве. И даже на должности , на которые должен назначать исключительно руководитель аппарата, назначает министр. То же самое в аппарате правительства. НО и это не такая беда (хотя это позор). Должность помощника и советника не является должностью "гражданской службы" а является ՞հայեցողական՞ (не помню как по русски) и назначает на эту должность сразу премьер, вообще без никаких экзаменов. Тоесть тот помошник, который принимал Зампано является тем кадром, которого выбрал сам премьер. Вот и думай, каков поп, таков и приход.