Материал по теме
РАЗВЕ МЫ ЭТОГО НЕ ЗНАЛИ?
Новый американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху Мэтью Брайза сделал несколько заявлений для прессы в которых фактически приподнял завесу тайны над содержанием рамочного соглашения, предлагаемом сопредседателями для подписания президентам И.Алиеву и Р.Кочаряну. Особо отметим то обстоятельство, что М.Брайза огласил только ту часть документа, где говорилось об уступках, которые согласилась сделать армянская сторона. При этом, все что выглядело бы в качестве уступок с азербайджанской стороны г-н М.Брайза не упомянул. Шум в прессе конечно же поднялся большой. Еще бы! Ведь американский сопредседатель приоткрыл папку с содержанием "рамочного соглашения", которое считается закрытым и своеобразное "табу" наложили не только сами участники переговоров, но и сопредседатели. И вот теперь один из сопредседателей нарушил это "табу". Между тем, если внимательно вчитаться в заявление М.Брайза и в заявление сопредседателей Постоянному Совету ОБСЕ (22 июня), а также официальных лиц в Баку и Ереване, то можно констатировать, что мы имеем дело с соглашением об урегулировании Нагорно-Карабахского конфликта, построенным по принципу "территории в обмен на отложенный статус". Как нам представляется суть соглашения сводится к следующему:
- армянские силы должны покинуть 5 районов из "зоны безопасности", находящейся за пределами административной границы бывшей Нагорно-Карабахской автономной области (с центрами в населенных пунктах Агдам, Джабраил, Зангелан, Кубатлы и Физули);
- в эти 5 районов должны быть введены международные миротворческие силы, которые, по непроверенным данным, могут состоять из воинских подразделений стран Северной Европы (отметим, что Финляндия и Швеция не входят в какие-либо военные блоки) или НАТО;
- к бывшему Лачинскому и Кельбаджарскому районам будет проявлено особенное отношение, т.е. они останутся под контролем де-факто властей Нагорного Карабаха;
- в эти же 5 районов должны возвратиться азербайджанские беженцы и силы по поддержанию порядка (полиция);
- должно произойти разблокирование всех коммуникаций;
- окончательный статус Нагорного Карабаха будет определен на референдуме, порядок и время проведения которого будут определены на последующих переговорах;
- до окончательного определения статуса Нагорный Карабах будет выведен из международной изоляции и ему будет оказываться международная финансовая и экономическая помощь.
Таким образом, посредниками определена окончательная (по крайней мере на данном этапе) схема урегулирования Нагорно- Карабахского конфликта, которая, однако, не реализуется из-за нежелания Ильхама Алиева и Роберта Кочаряна подписывать подготовленное посредниками компромиссное "рамочное соглашение".
Отметим, что стороны не намерены подписывать документ по разным причинам, о которых мы в той или иной степени упоминали ранее, а именно: Азербайджан не желает отказываться от доктрины "отложенного реванша", а руководство Армении от ассиметричной доктрины "удержания контроля над районами зоны безопасности".
Так, выступая 23 июня (на следующий день после интервью М.Брайза и заявления сопредседателей) на церемонии выпуска учащихся Высшего военного училища им. Гейдара Алиева, его сын и действующий президент Азербайджана отметил безрезультатность переговорного процесса, охарактеризовав его как "неэффективный". "В такой ситуации Азербайджан должен внести коррективы в свою внешнюю политику", - подчеркнул Ильхам Алиев. Кроме того, И. Алиев сообщил, что в предстоящие 20 лет страна получит от реализации нефтяных проектов 140 млрд. долларов. "Учитывая, что Нагорно-Карабахская проблема является для нас первоочередной, эти средства будут использованы для укрепления армии, чтобы она могла вернуть наши земли в любой момент", - заявил президент. Такие же заявления были сделаны министром обороны Азербайджана Сафаром Абиевым. Чем не наглядная демонстрация доктрины "отложенного реванша"?
Из вышеизложенного следует, что азербайджанская сторона в ближайшее время не собирается подписывать какие-либо соглашения по урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта.
Ситуация в Армении не лучше. Общественное мнение страны требует сохранения существующего статус-кво в Нагорно- Карабахском конфликте с тем, чтобы впоследствии изменить ситуацию на переговорах. При этом особо отмечается то обстоятельство что:
- пакет вышеупомянутого компромиссного "рамочного соглашения" подготовлен без участия одной из сторон конфликта - Нагорного Карабаха. Напомним, что согласно неотмененному решению парламента Армении от 5 июля 1992 года, руководство Армении не имеет права подписывать какой-либо документ по урегулированию конфликта, если на документе нет подписи представителя Нагорно-Карабахской Республики;
- "зона безопасности" находится вне юрисдикции властей Армении и поэтому они не могут принимать решений о выводе из нее войск без согласия официального Степанакерта, который, как известно, не участвует в переговорах;
- президент Роберт Кочарян не обладает должным уровнем легитимности для подписания столь важного для нации документа.
В сложившейся ситуации в Ереване все чаще и чаще раздаются голоса с требованием к действующему главе государства - незамедлительно уйти в отставку.
Что касается гипотетической возможности принятия каких- либо кардинальных решений по Нагорно-Карабахскому конфликту на предстоящей встрече G8 в Санкт-Петербурге, то она представляется нам весьма маловероятной, хотя, почти наверняка, этот вопрос там будет обсуждаться.
Учитывая, то обстоятельство что обе стороны в данном вопросе продолжают придерживаться крайних позиций#доктрин и не делают никаких попыток пропаганды идеи компромисса, можно предположить, что подписание какого-либо документа по Нагорно- Карабахскому урегулированию в скором времени привело бы к общественному взрыву в обоих странах, что было бы угрозой власть предержащим. Между тем, мы неоднократно указывали, что для Р.Кочаряна и И.Алиева приоритетом является не урегулирование Нагорно- Карабахского конфликта, а сохранение власти.
Мы также не исключаем, что заявления г-на М.Брайза нацелены на данном временном отрезке не только на достижение урегулирования Нагорно- Карабахского конфликта, но и на запуск определенных политических процессов в Армении.
Давид Петросян
Политический обозреватель агентства новостей "Ноян Тапан"
29 июня 2006 года
